Важность аттестации строителей

Аттестация работников: что нужно знать работодателю?

Многие работодатели воспринимают аттестацию работников как нечто формальное. Оно и понятно: четких указаний о порядке и сроках ее проведения в Трудовом кодексе не содержится. Да и нормативных актов в данной области, предназначенных для коммерческих организаций, за последнее время не издавалось (аттестация обязательна только для работников организаций определенных сфер деятельности): законодательством в основном урегулирован порядок проведения аттестации работников бюджетной сферы. Между тем результаты аттестации могут служить основанием для увольнения работника, поэтому рекомендуем со всей ответственностью отнестись к проведению самой аттестации, поскольку трудовые споры нередки и в большинстве случаев судьи встают на сторону работника. О том, как правильно организовать проведение аттестации, читайте в настоящей статье.

Аттестация: как много в этом слове…

Результаты аттестации помогут оптимизировать использование трудовых ресурсов, создать дополнительные стимулы к профессиональному росту работников, сформировать кадровый резерв из наиболее компетентных специалистов, а также уволить работников, квалификация которых не соответствует требованиям, предъявляемым к занимаемым ими должностям.

Рассматривая понятие аттестации, нельзя пройти мимо определения квалификации работника, которое дает ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ: это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Характеристика квалификации, необходимой сотруднику для выполнения определенного вида профессиональной деятельности, определяется профессиональным стандартом (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ). В настоящее время разработано уже достаточно большое количество таких стандартов. Они действуют наряду с квалификационными справочниками (ЕКС и ЕТКС): обязанность применять стандарты пока не установлена.

Однако с 1 июля 2016 года вступит в силу ст. 195.3 ТК РФ [1] , согласно ч. 1 которой соблюдать профстандарты обязаны будут все работодатели, для работников которых законами или нормативными правовыми актами установлены специальные требования. Это медицинские и педагогические работники, аудиторы, работники контрактной службы и т. д., то есть те, к кому федеральные законы предъявляют квалификационные требования (в частности, к их образованию).

На основании ч. 2 данной статьи характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, будут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Таким образом, в настоящее время работодатели для определения квалификации работника для установления его соответствия занимаемой должности пользуются как квалификационными справочниками, так и профессиональными стандартами.

Обязательно ли проводить аттестацию работников?

Разрабатываем локальный акт

Соответственно, если руководство приняло решение о необходимости проведения в компании аттестации работников, нужно разработать локальный нормативный акт, регламентирующий порядок ее проведения.

Перед тем как приступить к разработке такого локального акта, надо проанализировать существующие в компании должности и работы на предмет обязательности аттестации, и если будут выявлены таковые, то нужно учитывать положения нормативных актов, регламентирующих порядок проведения аттестации на них. Если же в компании нет таких должностей и работ, работодатель свободен в установлении процедуры проведения аттестации. Однако мы все-таки рекомендуем ориентироваться:

  • на Постановление ГКНТ СССР № 470, Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее – Постановление № 470/267);
  • на Положение о порядке проведения аттестации руководящих, научных, инженерно-технических работников и специалистов научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других организаций науки, утвержденное Постановлением ГКНТ СССР № 38, Госстроя СССР № 20, Госкомтруда СССР № 50 от 17.02.1986.

Отметим, что суды достаточно часто обращаются к названным нормативным актам при рассмотрении споров о восстановлении уволенных по итогам аттестации работников. Например, в Определении Московского городского суда от 10.09.2015 № 4г/8-7875/2015 судебная коллегия сделала вывод, что положение об аттестации ООО ухудшает положение работников по сравнению с Постановлением № 470/267 и не может быть применено. Поскольку истица в соответствии с названным положением отнесена к лицам, не подлежащим аттестации, проведенная работодателем в отношении нее аттестация является незаконной, в связи с чем признается незаконным увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Что включить в положение о проведении аттестации и на какие моменты обратить внимание при его разработке? Ответы представим в таблице.

Целями аттестации могут быть установление системы поощрений и потребности в повышении квалификации работников, определение уровня квалификации работников для оптимизации процессов производства в дальнейшем или для повышения аттестуемых в должности

В частности, согласно Постановлению № 470/267 очередную аттестацию не проходят лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, молодые специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания учебных заведений, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года

Сроки аттестации могут устанавливаться в зависимости от целей и задач ее проведения, а также от категорий работников, подлежащих аттестации. На практике выделяют плановую (очередную) аттестацию (особенностью такой аттестации является то, что она проводится через определенные промежутки времени (раз в полгода, год,

три года и т. д.)) и внеплановую (внеочередную) аттестацию (эта аттестация проводится лишь при выявлении факта необходимости ее проведения, например, при возникновении проблем в работе конкретного структурного подразделения (изготовление некачественной продукции)).

Здесь же рекомендуем указать пункт, посвященный срокам проведения аттестации для отдельных категорий работников, не прошедших ее вместе с остальными работниками (после отпуска по уходу за ребенком и т. д.), а также длительности ее проведения

Устная – собеседование. Оно может проводиться как индивидуально, так и коллегиально. В ходе такого собеседования комиссия задает работнику интересующие ее вопросы, предлагает ему оценить свою работу и заслушивает мнение работника о том, что может сделать работодатель для улучшения результата работы.

Письменная – заполнение тестов, опросников. Данная форма проведения аттестации обеспечивает равный подход к оценке уровня профессиональной подготовки и знаний каждого аттестуемого работника.

Читайте также:
Аттестация персонала коммерческих банков

Смешанная – устное собеседование с обязательным ответом в письменном виде на вопросы теста или анкеты

В этом разделе определяется состав аттестационной комиссии с распределением функций ее членов. Как правило, в состав комиссии включаются председатель, члены комиссии (в том числе заместитель председателя), секретарь, а также представитель профсоюза (при наличии) (ч. 3 ст. 82 ТК РФ). Также в комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, что позволяет объективно оценить квалификацию подлежащих аттестации работников, а также руководители соответствующих подразделений

Критерии оценки устанавливаются исходя из сложности выполняемой работы, а также из возложенных на работника обязанностей. Следовательно, определить соответствие квалификации работника выполняемой им работе можно, только если в трудовом договоре (должностной инструкции) функции работника описаны максимально четко. Если он признан не соответствующим занимаемой должности, а его должностные обязанности документально не закреплены, могут возникнуть споры. Работники, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с такими критериями заранее, до проведения аттестации

Процедура аттестации должна быть описана как можно подробнее. Например, можно описать порядок ведения протокола заседания аттестационной комиссии, указать на обязательность его заполнения, представить форму протокола и порядок его утверждения и ознакомления работников с результатами аттестации после принятия решения членами комиссии. Хорошо бы зафиксировать вид голосования (открытое (в присутствии аттестуемого) или закрытое (без участия работника)) для принятия решения, а также привести перечень причин, которые являются уважительными и при наличии которых аттестация может переноситься на другой срок. Также нужно установить подразделение или лицо, ответственное за подготовку материалов для представления в аттестационную комиссию (таковым может стать, например, юрисконсульт или отдел персонала), в должностные обязанности которого входит участие в проведении аттестации, а также отразить этапы подготовки к проведению аттестации: формирование списков работников, подлежащих аттестации, информирование руководителей подразделений о необходимости подачи характеристик или аттестационных листов на работников, составление графика проведения аттестации и пр.

В данном разделе нужно закрепить виды решений, которые могут быть приняты в отношении аттестуемого (например, работник соответствует занимаемой должности и рекомендован к переводу в порядке должностного роста, работник соответствует занимаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв, работник соответствует занимаемой должности, работник не соответствует занимаемой должности). В этом же разделе можно указать срок, в течение которого работодателю необходимо исполнить рекомендации аттестационной комиссии

После согласования всех разделов положения о проведении аттестации оно утверждается руководителем организации: либо изданием приказа, либо проставлением грифа «Утверждено» за подписью руководителя. Отметим, что если положение будет утверждено неуполномоченным лицом, то результаты аттестации, пусть и проведенной в соответствии с правилами, установленными в организации, будут признаны незаконными (см., например, Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 27.10.2014 по делу № 33-173/14, 2-25/14).

Помните, с утвержденным положением о проведении аттестации работников следует ознакомить под подпись. В случае возникновения трудового спора работодатель обязан представить доказательства того, что работник был поставлен в известность о возможности оценки результатов его работы и его личных деловых качеств в форме аттестации и о том, что по результатам аттестации работник может быть уволен.

Процедура проведения аттестации

  1. подготовка к проведению аттестации;
  2. проведение аттестации;
  3. подведение итогов и принятие мер по итогам аттестации.

Рассмотрим эти этапы подробнее.

На этапе подготовки к проведению аттестации необходимо создать аттестационную комиссию. Делается это приказом, причем можно издать отдельный приказ о создании комиссии, а можно прописать это в приказе о проведении аттестации. Приведем пример.

Общество с ограниченной ответственностью «Мир»

12.01.2016 г. Нижний Новгород

о проведении аттестации в 2016 году

В целях объективной оценки профессиональных и деловых качеств работников ООО «Мир» и в соответствии с положением об аттестации работников, утвержденным 18.03.2014,

1. Для проведения аттестации создать аттестационную комиссию в составе:

– председателя комиссии – директора по персоналу И. И. Ивановой;

– заместителя председателя комиссии – главного бухгалтера И. А. Петровой;

– членов комиссии: старшего инспектора отдела кадров О. И. Сидоровой;

начальника отдела продаж И. П. Васечкина;

– секретаря комиссии – офис-менеджера Е. А. Смирновой.

2. Утвердить график проведения аттестации работников на 2016 год (прилагается).

3. Руководителям структурных подразделений в срок до 08.02.2016 подготовить и представить в аттестационную комиссию все необходимые документы на аттестуемых работников.

4. Директору по персоналу И. И. Ивановой в срок до 01.02.2016 ознакомить работников, в отношении которых проводится очередная аттестация, с настоящим приказом и утвержденным графиком аттестации.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Королев П. Л. Королев

С приказом ознакомлены:

Директор по персоналу Иванова, 12.01.2016 И. И. Иванова

Главный бухгалтер Петрова, 12.01.2016 И. А. Петрова

Лицо, ответственное за подготовку для комиссии документов по аттестуемым работникам, на подготовительном этапе оформляет и собирает необходимые для аттестации документы: отзывы, характеристики, анкеты, отчеты и пр.

Также рекомендуем провести разъяснительную работу с сотрудниками во избежание неправильного толкования ими целей и задач аттестации.

Следующий этап – проведение аттестации. Сама процедура проходит в обозначенном месте. Аттестация должна проводиться в присутствии аттестуемого работника и его непосредственного руководителя. В случае неявки работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин или отказа от прохождения аттестации комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

К сведению

Проведение аттестации без работника допускается лишь при наличии письменного ознакомления работника с датой проведения аттестации. При этом работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности.

В ходе заседания комиссия заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого (тот кратко оценивает его профессиональные, деловые и личные качества), рассматривает представленные документы, задает вопросы для выявления уровня профессиональных знаний, проводит письменное тестирование уровня профессиональной подготовки и знаний каждого аттестуемого работника.

Читайте также:
Как оценить работу кадровика на предприятии?

Отметим, что важно правильно составлять письменные задания или задавать устные вопросы. Например, в Апелляционном определении Красноярского краевого суда от 24.12.2014 по делу № 33-12241 работник, уволенный за несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, был восстановлен, поскольку ответчик нарушил порядок проведения аттестации: вопросы, указанные в аттестационном листе, не соответствуют требованиям должностной инструкции, отсутствуют ответы истца на вопросы членов комиссии.

К сведению

Оценка сотрудника основывается на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности, изложенным в его должностной инструкции, трудовом договоре. При этом должны учитываться профессиональные знания работника, опыт работы, повышение квалификации, переподготовка и другие объективные данные.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист (его форма обычно утверждается локальным нормативным актом), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимающими участие в голосовании. Аттестованный работник должен быть ознакомлен с аттестационным листом под подпись.

Проведение аттестации сопровождается ведением протокола, в который заносится вся информация, в том числе об оценке квалификации работника. Затем члены комиссии проводят обсуждение и принимают решение по каждому аттестуемому в порядке, предусмотренном положением об аттестации (открытым или закрытым голосованием, в присутствии или в отсутствие работника и пр.). Решение комиссии закрепляется в протоколе и доводится до сведения работников под подпись в установленные сроки. После завершения процедуры аттестации в личную карточку работника вносится соответствующая информация.

Завершающим этапом аттестации является принятие работодателем решения, которое оформляется приказом. По итогам аттестации кого-то из аттестованных, возможно, поощрят или предложат ему перевод на вышестоящую должность, а кого-то, вероятно, будет решено уволить.

С таким приказом (об итогах аттестации) необходимо ознакомить всех заинтересованных работников.

Подведем итог

[1] Введена Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

ВНИМАНИЕ!

Завтра на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.

  • Длительность 120 часов за 1 месяц
  • Ваше удостоверение в реестре Рособрнадзора (ФИС ФРДО)
  • Выдаем Удостоверение о повышении квалификации
  • Курс соответствует профстандарту «Бухгалтер»

Повысьте свою ценность как специалиста в глазах директора. Смотреть полную программу

Топ‑3 вопроса об обучении и аттестации строителей

специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

Разберемся, как обучить строителей по охране труда, можно ли самостоятельно обучить работника на стропальщика и чем отличаются квалификационные стандарты для строителей от профстандартов

В Контур.Школу поступают вопросы об обучении и аттестации строителей, ответим на них в статье.

1. Вправе ли работодатель самостоятельно обучить работника на стропальщика?

Профессия стропальщика включена в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утв. Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 51 (далее — Перечень).

Профессиональное обучение рабочих надо проводить:

  • по требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ);
  • в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования (ст. 73 Закона № 273-ФЗ).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Работодатель может провести профессиональное обучение рабочего на стропальщика, но квалификационный экзамен работник должен сдать в организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая и выдаст ему соответствующее удостоверение (свидетельство).

Только документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего (ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

2. Какие требования к квалификации учитывать строителям: квалификационного стандарта или профстандарта?

  • Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, которая необходима работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ). Утверждает профстандарты Минтруд России.

На сайте Минтруда России размещен Национальный реестр профессиональных стандартов, он не распределен по отраслям. Мы составили перечень профстандартов в строительном производстве, где вы сможете найти код области профессиональной деятельности по Приказу Минтруда России от 29.09.2014 № 667н, наименование должности или профессии и приказ об утверждении профстандарта.

В конце статьи в разделе «Шпаргалка» скачайте Перечень профстандартов строительной отрасли.

В конце статьи есть шпаргалка

  • Квалификационные стандарты в строительстве — внутренние документы саморегулируемой организации (далее — СРО), которые определяют характеристики квалификации (требуемый уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), необходимой работникам для осуществления трудовых функций по выполнению строительных работ (ч. 5 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Квалификационный стандарт принимается в развитие профессионального стандарта, не отменяет его и не уменьшает требования к работникам, а конкретизирует особенности трудовых функций, обусловленных применяемыми отраслевыми технологиями.

Квалификационные стандарты саморегулируемой организации обязательны для тех организаций, которые являются ее членами (ч. 10 ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Если ваша организация входит в ассоциацию НОСТРОЙ, то квалификационные стандарты, которые утверждены ассоциацией НОСТРОЙ, применять обязательно. Организации — члены НОСТРОЙ обязаны соблюдать требования единых стандартов СРО, в том числе квалификационных стандартов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Посмотреть квалификационные стандарты можно на официальном сайте НОСТРОЯ.

3. Как проводить обучение строителей по охране труда?

Комментирует Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления охраны труда в Контур.Школе:

«При проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда работников строительной отрасли руководствуйтесь Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок обучения).

  • Проводите вводный инструктаж для всех принимаемых на работу лиц; командированных в организацию работников; работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке; обучающихся образовательных учреждений, проходящих в организации производственную практику; других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
  • Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводите первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи в соответствии с п. 2.1.3 Порядка обучения.
  • Организуйте в течение месяца после заключения трудового договора обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу сотрудников рабочих специальностей строительной отрасли.
  • Также обучайте по охране труда всех, кого переводите на другую работу.
  • Определите порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения и проверки знаний работников рабочих профессий в организации в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность выполняемых рабочими работ.
  • Для руководящего состава строительных организаций (руководители и специалисты) проводите специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
  • Обязательно обучайте в обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):
  1. Руководителей строительных организаций.
  2. Заместителей руководителя, курирующих вопросы охраны труда, а также главных специалистов строительных организаций.
  3. Специалистов, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и технический надзор за проведением работ.
  4. Специалистов служб охраны труда, работников, на которых возложены обязанности организации работы по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
  5. Членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
Читайте также:
Аттестация рабочих кадров – для чего это нужно?

Остальных работников строительных организаций сможете обучить в своей организации. Для этого создайте в организации комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Утвердите приказом ее состав. В состав комиссии включите не менее трех сотрудников, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводите по программам обучения по охране труда, которые разработаны на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда » .

Чтобы безопасно выполнять строительные работы в части требований охраны труда, рекомендуем направлять руководителей и специалистов, ответственных за производство строительных работ, в том числе руководителей подразделений в строительстве, инженеров по гражданскому строительству, инженеров в промышленности и на производстве, мастеров (бригадиров) в строительстве на курс повышения квалификации «Охрана труда в строительстве».

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Профстандарты в строительной отрасли. Перечень 528.9 КБ

Аттестация рабочих мест в строительной отрасли

Обеспечение охраны и безопасности труда в России является одним из приоритетных направлений. Согласно официальной статистике, российская экономика по причине несчастных случаев, профзаболеваний, затрат на выплату компенсаций, потери общего фонда рабочего времени, досрочного пенсионного обеспечения ежегодно теряет 4,3% внутреннего валового продукта или 1,94 трлн. руб.

Одной из главных причин сложившейся обстановки является организация работ в неудовлетворительных условиях труда, с чем сегодня и ведется активная борьба. По оценкам Минтруда, строительство является наиболее опасной сферой после добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, транспорта, связи, производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях труда в соответствующих видах экономической деятельности равен 31,8% от общей численности работников. Поэтому одной из первоочередных задач, которая активно пропагандируется ведомственными органами, является переход от системы компенсаций к системе управления профессиональными рисками.

В рамках приоритетного направления в поддержку достойного труда подчеркивается степень значимости такого процесса, как аттестация рабочих мест (АРМ, – ред.). АРМ – это система оценки условий труда. За столь долгий период существования (механизм был запущен в советское время) процедура доказала свою результативность и эффективность при осуществлении производственной деятельности. Строительные объекты, промышленность, транспорт, медицинские учреждения, детские сады, офисы и т.д. – все предприятия, вне зависимости от организационно-правовой деятельности, являются заинтересованными в проведении АРМ. Потому как аттестация – не просто оценка производственной среды, но и средство улучшения условий труда.

Продемонстрируем особенности проведения АРМ на примере строительной отрасли, потому как этой сфере всегда уделялось много внимания в связи со случаями травматизма, приводящего не только к развитию профзаболеваний у работника, но и к летальному исходу. В подтверждение наших слов данные Росстата: за первое полугодие 2012 года в строительстве зарегистрировано 647 несчастных случаев, немногим уступая лишь обрабатывающему производству (в последнем зафиксировано 916 несчастных случаев).

Рекомендации, подготовленные специалистами Центра сертификации и лицензирования «Единый Стандарт», имеющих многолетний опыт проведения работ по аттестации, помогут строительным организациям легче ориентироваться в актуальных вопросах аттестации рабочего места, узнать особенности проведения процесса, а также дадут советы о том, какие нюансы необходимо учитывать при выборе аттестующей организации.

Аттестуем рабочее место строителя правильно

От этого зависит дальнейшая судьба работника, занятого на конкретном рабочем месте. И если подойти к аттестации с формальной точки зрения, точнее, по стандартному плану, многие нюансы деятельности могут быть просто упущены, что впоследствии приведет к плачевным результатам.

За проведение АРМ, в соответствии с трудовым законодательством (ст. 212 ТК РФ), за полученные результаты, их объективность и достоверность прямую ответственность несет работодатель. При непосредственном осуществлении процесса, ему отводится лишь административная роль, потому как, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2012 г. № 342н (Приказ, – ред.), основные функции по оценке условий труда принадлежат аттестационной комиссии и аттестующей организации.

Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением АРМ, формирует необходимую документацию, занимается составлением перечня рабочих мест, приводит в соответствие наименования и должности работников, готовит предложения по совершенствованию условий труда. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ утверждается во внутреннем приказе о проведении АРМ на предприятии, в котором обязательно должны быть указаны следующие участники: специалист по охране труда, специалист профсоюзной организации, представитель работодателя, представитель аттестующей организации. Представители профсоюзных организаций пристально относятся к проведению АРМ и предоставлению результатов измерения аттестующих организаций. Часты случаи, когда они отказываются визировать карты аттестации, в силу защиты интересов работников до тех пор, пока последнему не вернут надлежащие права. По словам специалиста-организатора Мордовской республиканской организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ В. В. Проняшкиной:

Читайте также:
Аттестация педагогических работников 2014-2021: новые правила

Цитата: ‘Условия труда на рабочих местах строителей должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Профсоюз проводит постоянный контроль и мониторинг рабочих мест в организациях, что позволяет защищать законные интересы работника. Наличие результатов АРМ – необходимая часть работ, потому как официальное свидетельство сразу показывает недостатки созданных условий, которые необходимо ликвидировать.’

Документы АРМ являются отличным доказательством при разрешении любых трудовых споров между работниками и работодателями.

Без аттестации нет репутации!

Каждая организация дорожит своим имиджем. В условиях жесткой конкуренции любой недостаток может привести к резкому снижению интереса потенциальных потребителей и заинтересованных сторон. Практика показывает, травмы и аварии происходят по большей мере в тех организациях, на которых не осуществляется надлежащая проверка условий труда или АРМ.

Одним из самых щепетильных вопросов для организации при проведении АРМ является выбор аттестующей организации. Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное Минздравсоцразвития РФ на выполнение услуг в области АРМ (организация должна иметь аккредитованную лабораторию, поверенную приборную базу, квалифицированных специалистов по аттестации). Так как отношения с аттестующей организацией строятся на финансовой основе, организация, в первую очередь, задумывается над стоимостью услуг. Естественно, его привлекает низкая цена, но вот будет ли качественным результат работ? Мы подчеркнем значение слова – «качественный», потому как данные по исследованию рабочего места должны быть объективными и достоверными, чтобы увидеть все недостатки в организации рабочего места и усовершенствовать условия труда на них. Не учитывая этот фактор, взамен мы снова получим вышеприведенную статистику, а вслед за этим – административную и уголовную ответственность.

Какие показатели оцениваются на рабочем месте строителя?

Одной из особенностей рабочего места строителя является его подвижный характер работ. Строитель не имеет строго определенного места работы. За ним закреплен строительный участок, в котором в течение определенного времени от объекта к объекту осуществляется передвижение. Поэтому при аттестации рабочие места строителей относятся к группе нестационарных (с территориально меняющимися зонами). Аттестация рабочего места строителя проводится путем проведения инструментальных замеров, оценки травмоопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты (СИЗ, – ред.).

При проведении инструментальных замеров рабочего места строителя во внимание берутся факторы: химические, биологические, микроклимат, шум, ультразвук, вибрация, ионизирующие (неионизирующие) излучения, шум, освещенность, влияние аэрозолей фиброгенного действия. Также осуществляются замеры по таким показателям, как тяжесть и напряженность труда. Нормы допустимого влияния приведены в Руководстве Р 2.2.2006-05. Результаты замеров и оценок заносятся в карту АРМ строителя. Кстати, этот вид документа является основным доказательством проведения АРМ, который содержит полную характеристику рабочего места, а также информацию о положенных компенсациях и льготах.

Важным моментом является анализ организации рабочей площадки и рабочего места, в частности, безопасность эксплуатируемых машин, инструментов и оборудования, безопасность конструкций, обеспеченность работников инструкциями по технике безопасности и охране труда. Эти данные учитываются при оценке травмоопасности рабочего места, осуществляемой экспертным путем на основании локальных отраслевых норм и правил: СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2». Для проведения АРМ в строительной отрасли дополнительно был разработан свод правил – СП 12-133-2000 «Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке АРМ по условиям труда в строительстве и ЖКХ» и МДС 12-28.2006 «Методическое руководство по проведению экспертной оценки безопасности нестационарных рабочих мест на строительных объектах».

При проверке обеспеченности работников СИЗ, эффективность выданных сотруднику средств коллективной защиты определяется на основе требований безопасности труда (сопоставляется номенклатура выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ работникам, проверяется наличие сертификатов СИЗ, их подлинность и дается оценка соответствия их фактическому состоянию условий труда). По результатам оценки составляется протокол. Если было найдено одно и более противоречий по обеспечению СИЗ, рабочее место считается несоответствующим государственным требованиям.

Результат проведенных работ оформляется комиссией по аттестации в виде отчета об аттестации в течение 10 календарных дней, после чего отчет и протокол заседания комиссии передается для ознакомления работодателю. Он, в свою очередь, рассматривает его в течение 10 рабочих дней и в случае согласия издает приказ о завершении АРМ, после которого отправляет сводную ведомость результатов АРМ и сведения об аттестующей организации в органы государственной инспекции по труду.

Благодаря проведению аттестации рабочих мест удается повысить безопасность работ в строительной отрасли. Создание и поддержание благоприятных условий труда, их периодический контроль и оценка – один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда и здоровья сотрудников на рабочем месте. Создание оптимальных условий труда обеспечивает благоприятный микроклимат, минимизацию производственной вредности на рабочем месте, снижение физических и умственных нагрузок, а значит, позволяет снизить утомляемость работников. Это способствует увеличению производительности труда и сохранению здоровья людей. Безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, могут повлиять, в дальнейшем, на получение скидки к страховому тарифу, назначаемой в ФСС.

Публикации

  • Новости СРО
  • Публикации
  • Анонсы
  • Реестры СРО
  • Персоналии СРО
  • Законодательство
  • Форум

Важное за неделю

  • 14.12.2021 — Президент НОСТРОЙ напомнил о пилотном проекте с узбекскими строителями
  • 14.12.2021 — В «Деловой России» исследовали причины срыва сроков строительства
  • 14.12.2021 — НОПРИЗ продолжает серию итоговых конференций
  • 13.12.2021 — Николай Николаев призывает не трогать счета эскроу
  • 10.12.2021 — Стройотрасли предстоит BIM-эволюция
  • 09.12.2021 — Вениамин Потапов: «Мы не хотим быть единственной СРО в регионе»
  • 08.12.2021 — Алексей Белоусов о саморегулировании и стройке, которая «не набор для борща»
Читайте также:
Аттестация работников учреждений искусства и культуры

Популярное за месяц

  • 22.11.2021 — Законы о статусе апартаментов и проектном финансировании на ИЖС отложены до следующего года (439)
  • 24.11.2021 — Госрегистрация объектов капстроительства станет проще (177)
  • 22.11.2021 — В Национальном объединении строителей кадровые перемены (165)
  • 17.11.2021 — Правительство утвердит новый перечень обязательных строительных процедур (160)
  • 29.11.2021 — Внедрению ТИМ прописали «дорожную карту» (124)
  • 18.11.2021 — Правительство решило создать ППК «Роскадастр» (122)
  • 16.11.2021 — Президент поручил правительству сократить на треть инвестиционно-строительный цикл (118)

Диалог с редакцией

Аттестация работников – залог безопасности в строительстве

Квалифицированные кадры – главное условие обеспечения безопасности в строительстве. О том, какие именно меры кадровой политики необходимы в современных рыночных условиях, и о работе, которую ведет в этом направлении саморегулируемая организация «Строители Ленинградской области» (СРО), мы беседуем с начальником отдела некоммерческого партнерства кандидатом технических наук Николаем Третьяковым.

– Вопрос о кадрах и безопасности строительства стал одним из самых важных и самых обсуждаемых. Но почему о нем заговорили именно теперь?

– До введения саморегулирования в строительной сфере обеспечением безопасности объектов капитального строительства путем выдачи допуска на производство работ занимались государственные структуры. Нельзя сказать, что государство полностью ушло из этой сферы, сохраняются государственные требования к обеспечению безопасности объектов, так же как к обеспечению безопасности труда при производстве работ. Ответственность за оба вида безопасности возложены на работодателя (юридическое лицо, индивидуального предпринимателя). Качественно выполнить весь комплекс работ, определяющих безопасность объекта капитального строительства и безопасность труда невозможно без должной квалификации работников. Поэтому с внедрением системы саморегулирования безопасность и кадровый вопрос остаются одним из определяющих моментов в деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей при изыскании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов. Основой этой деятельности являются профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников и их периодическая аттестация.

– В чем суть аттестации в условиях сегодняшнего строительного рынка?

– Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) России содержит сведения о том, каким требованиям должны отвечать рабочие тех или иных профессий с соответствующими разрядами, что они должны знать, уметь, какие квалификационные задания они должны быть в состоянии выполнить. Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 апреля 2008 года № 188.

В жизни случается так: работник называет себя сварщиком четвертого разряда и предъявляет документ, а на самом деле уже многие годы не выполнял работы этого квалификационного уровня, работал просто сварщиком и утратил навыки и умения. Вот почему нужны периодические аттестации рабочих. Утрачивается или устаревает часть знаний и умений и у дипломированных руководителей и специалистов.

Случается, что работодатель вспоминает об аттестации, только если нужно уволить работника, неспособного исполнять должностные обязанности. Руководитель фирмы не хочет тратить время и деньги на увольнение по сокращению штата. Он обращается к трудовому законодательству – и только тут вспоминает об аттестации. Но ее не было, а потому не оказывается и весомых аргументов для увольнения. Суды заставляют работодателя восстановить работника.

– Но аттестация сегодня не считается обязательной…

– Соответствующих нормативных актов, описывающих, как ее проводить, сейчас нет, контроля сверху тоже нет. Работодатели должны организовывать эту работу сами, установив ее порядок своими актами. Получая по результатам аттестации объективную информацию, работодатель может выстроить эффективную кадровую политику, решить, кого отправить на повышение квалификации или профессиональную переподготовку, какая перестановка кадров необходима. Чтобы избежать некачественного выполнения работ, как следствие финансовых и юридических претензий, любому работодателю стоит серьезно заниматься аттестацией.

Но где набрать профессионалов для участия в аттестационной комиссии? В ряде отраслей и сегодня сохранились федеральные службы аттестационного контроля. Некоторые из этих служб связаны со строительством. Аттестацией занимается Ростехнадзор, но только применительно к вопросам промышленной безопасности по видам работ и объектам повышенной сложности и опасности. Система эта такова: члены комиссии работодателя (несколько ведущих специалистов) проходят аттестацию в Ростехнадзоре, а потом, будучи уже аттестованными, приглашают экспертов из того же Ростехнадзора или учебных заведений, которые занимаются повышением квалификации и переподготовкой кадров. Если не набирается минимальный состав членов комиссии, можно воспользоваться услугами территориальной комиссии Ростехнадзора – так в Санкт-Петербурге делается сплошь и рядом.

– Какой должна быть периодичность аттестации?

– Первичную аттестацию следует проводить при приеме сотрудника на работу, в случае его перевода на другую должность. Кроме того, проводится периодическая аттестация, через определенные промежутки времени. Еще в 1973 году постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 года № 470/267 для руководящих работников и специалистов в строительстве такой срок был обозначен – не реже одного раза в три года. Никто официально эту норму не отменял, она действует. Соблюдение ее можно обеспечить путем квалификационного тестирования. Аналогией может служить экзамен для получения водительского удостоверения. Одна часть экзамена – тестирование с акцентом на проверку умения применять знания, в ходе другой проверяются деловые качества специалиста как практика.

– Тесты уже разработаны?

– Национальное объединение строителей, членами которого являются все строительные СРО, сейчас занимается этой работой с привлечением специалистов. Они разработают тесты, заложат их в компьютерные программы. Необходимо оборудовать территориальные центры тестирования. Скорее всего, в условиях Санкт-Петербурга они будут работать при ведущих учреждениях профессионального образования.

Квалификация работников в любом случае должна соответствовать заданным требованиям. Поэтому в случае сбоев в вопросах безопасности проводятся внеочередные аттестации работников. Неаттестованные работники не могут быть допущены к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Значит, работодатель не сможет выполнять работы по подписанному контракту, а это влечет за собой выплату значительной неустойки.

Читайте также:
Особенности процедуры аттестации профессиональных бухгалтеров

– А как будет выстроена работа с учебными заведениями, обеспечивающими аттестацию и повышение квалификации строительных кадров?

– СРО самостоятельно отбирает, аккредитует такие образовательные организации, обеспечивающие переподготовку и повышение квалификации кадров, заключает с ними соглашения о проведении такой работы. Сегодня у нас заключены соглашения с Санкт-Петербургским политехническим университетом, СПбГАСУ и рядом других вузов.

– Кто будет готовить кадры по рабочим профессиям?

– Проблема рабочих профессий особенно остра. Квалифицированных рабочих не хватает. Система профтехобразования в большинстве регионов разрушена, аттестационных центров практически нет. Сейчас на федеральном уровне, сознавая значимость проблемы, обсуждают, что именно следует предпринять. Очевидно, следует исходить из ответственности работодателя, чтобы у него по договору работали люди определенной квалификации. Он должен иметь возможность направить их на аттестацию, а по ее результатам на подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Федеральные нормы запрещают проводить такое обучение индивидуально, оно должно быть только в учебной группе и на учебно-материальной базе, где обеспечены условия для качественной подготовки. Эти вопросы нужно ставить перед руководством региона – и решать, как вести такую подготовку, как распределить учебные центры территориально, чтобы подготовка, переподготовка, повышение квалификации и аттестация велись по возможности без отрыва от производства.

– Кто же возьмет на себя координацию этой работы?

– Федеральным уровнем государственной власти определено, что в каждом регионе должна быть утверждена его высшим органом исполнительной власти региональная программа содействия развитию жилищного строительства на 2011–2015 годы, в рамках реализации которой ответственность за мероприятия по созданию условий по профессиональному образованию рабочих в строительной отрасли возлагается на региональный орган исполнительной власти по образованию.

Что же касается членов нашей СРО, у них должны быть составлены планы на 2011 год по аттестации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров. С 1 января 2011 года по приказу Минрегиона от 30.12.2009 № 624 члены СРО для выполнения строительных работ должны иметь свидетельства нового образца. Это, в ряде случаев, означает необходимость повышения квалификации кадров. Занятия для руководителей и специалистов рассчитаны на 72 учебных часа, значит, нужно выстраивать отношения членов СРО и учреждений профессионального образования. Руководство СРО считает своим долгом отслеживать эту работу членов СРО и координировать ее, держать деятельность по переподготовке, повышению квалификации и аттестации работников на постоянном контроле.

Проходим аттестацию на соответствие в строительстве

Аттестацию соответствия на деятельность в области строительства ввел Указ от 14 января 2014 г. N 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (Указ N 26). Он запретил осуществлять деятельность в области строительства (ее составляющие) без аттестата соответствия, когда его наличие обязательно. Рассмотрим пошагово, как получить такой аттестат.

Шаг 1. Определяем, нужен ли аттестат соответствия

Аттестат соответствия на осуществление деятельности в области строительства потребуется:

— если заинтересованное лицо (соискатель) работает на объектах строительства 1-4-го классов сложности;

На заметку
Класс сложности объекта строительства определяется в соответствии с СТБ 2331-2015 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения» (СТБ 2331). В силу подп. 4.4 п. 4 СТБ 2331 не классифицируются:
— изолированные помещения зданий;
— системы (оборудование) кондиционирования, которыми оснащают эксплуатируемые здания и сооружения;
— технологическое оборудование;

— деятельность в области строительства включает отдельные виды (их составляющие), указанные в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (Положение об аттестации соответствия) , и (или) работы по обследованию зданий и сооружений.

Необходимость получить аттестат соответствия не зависит от вида строительства (возведение, реконструкция, реставрация, капремонт, текущий ремонт, благоустройство объекта, снос).

Многие заблуждаются, думая, что если работы выполняются в рамках текущего ремонта, то аттестат соответствия не требуется. При этом ссылаются на письмо Минстройархитектуры от 27 ноября 2014 г. N 09-08/9696 «По вопросам аттестации в строительстве». Согласно этому документу не нужен аттестат соответствия на выполнение работ, которые:

— относятся к текущему ремонту на основании ТКП 45-1.04-206-2010 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию»;

— не входят в перечень, предусмотренный приложением 1 к Положению об аттестации соответствия.

Если же работы относятся к текущему ремонту согласно ТКП 45-1.04-206-2010, но входят в этот перечень, потребуется аттестат соответствия. Исключение составит случай, когда объект строительства относится к 5-му классу сложности.

Шаг 2. Регистрируемся на сайте Белстройцентра

Соискатель должен зарегистрироваться на официальном сайте РУП «Белстройцентр».

После регистрации на том же сайте размещается заявка. В ней надо указать желаемую категорию аттестата соответствия, свои реквизиты, квалификационные аттестаты руководителей, специалистов (при наличии), предполагаемую дату подачи документов и т.д.

Через одну-две недели на электронную почту соискателя, указанную при регистрации заявки, приходит уведомление Белстройцентра с утвержденной датой и временем подачи документов, а также Ф.И.О. специалиста, принимающего документы.

На практике, как правило, ближайшее время для подачи документов назначается через месяц после регистрации заявки.

Чтобы изменить время, нужно напрямую связаться с Белстройцентром, например:

— приехать по адресу: ул. Р. Люксембург, 101, каб. 18, г. Минск;

— позвонить по тел. (017) 2085996;

— написать на e-mail attur@bsc.by.

Шаг 3. Берем в штат аттестованных сотрудников

Перечень аттестованных руководителей и специалистов, необходимых, чтобы получить аттестат соответствия, определяется согласно квалификационным требованиям .

Если у руководителя, специалиста нет квалификационного аттестата, соискателю необходимо отправить их на квалификационный экзамен исходя из образования и стажа работы. Условия и порядок экзамена регулирует:

Читайте также:
Проведение аттестации прокурорских работников

— Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений ;

— постановление Минстройархитектуры от 21-26 марта 2014 г. N 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».

До экзамена руководитель, специалист должны пройти повышение квалификации (раз в пять лет).

На практике время с момента подачи документов на квалификационный экзамен до самого экзамена составляет около месяца. Если необходимо повысить квалификацию — около двух месяцев.

На заметку
Аттестованный руководитель, специалисты в количестве, необходимом для получения аттестата соответствия, должны быть заняты у соискателя по основному месту работы. Белстройцентр вправе затребовать у соискателя оригиналы их трудовых книжек.
Остальные руководители и специалисты (сверх минимально необходимого количества) могут работать по совместительству. Их не обязательно указывать в документах на аттестацию соответствия.

Шаг 4. Создаем систему менеджмента качества

Чтобы получить аттестат соответствия на инженерные изыскания, выполнение функций генпроектировщика, генподрядчика 1-й и 2-й категории, нужна сертифицированная система менеджмента качества (СМК).

На заметку
Белстройцентр занимает следующую позицию:
— если соискатель аттестата — резидент Беларуси, принимаются сертификаты соответствия СМК, выданные только органом, аккредитованным в Национальной системе подтверждения соответствия (НСПС);
— если соискатель аттестата — нерезидент, могут приниматься сертификаты соответствия СМК, выданные не аккредитованными в НСПС органами.

Средний срок для получения сертификата соответствия СМК в органе по сертификации, аккредитованном в НСПС, составляет два месяца.

Для иных аттестатов соответствия достаточно иметь собственную разработанную и внедренную СМК. На практике соискатель представляет положение (руководство) о СМК на предприятии, приказ по предприятию о внедрении СМК и назначении ответственного лица.

Шаг 5. Проходим оценку системы производственного контроля и сертификации соответствия строительных работ

Чтобы получить аттестат соответствия на выполнение функций генподрядчика и (или) строительство объектов 1-4-го классов сложности, необходимо заранее пройти оценку системы производственного контроля и сертификацию соответствия строительных работ.

Оценку на соответствие требованиям ТКП 45-1.01-221-2010 «Строительство. Оценка системы производственного контроля. Основные положения и порядок проведения» проводят назначаемые Минстройархитектуры организации. Если результат положительный, соискателю выдается свидетельство о технической компетентности.

В основе сертификации соответствия строительных работ лежат требования ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» и ТКП 5.3.13-2007 «Сертификация работ (услуг) в строительстве. Порядок проведения».

Средняя продолжительность прохождения оценки системы производственного контроля и сертификации соответствия строительных работ составляет один-два месяца.

Шаг 6. Создаем систему охраны труда

Квалификационное требование к системе охраны труда включает:

— наличие разработанной и внедренной системы управления охраной труда в соответствии с СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования»;

— подтверждение проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя, его замов и ответственного за охрану труда (требуется как минимум три удостоверения, подтверждающие сдачу экзамена по охране труда).

Экзамены по охране труда проводятся в исполкомах, как правило, два раза в месяц.

Шаг 7. Готовим пакет документов, чтобы подать в Белстройцентр

Пакет документов для получения определенного аттестата соответствия готовится согласно квалификационным требованиям и формам, утвержденным постановлением Минстройархитектуры от 2 мая 2014 г. N 25.

Все документы подаются в Белстройцентр на бумажном носителе и заверяются подписью руководителя и печатью юридического лица или подписью ИП и печатью (если есть).

Прилагаемые к заявлению документы нужно сброшюровать в папке-регистраторе типа «Корона», составить их опись и проставить сквозную нумерацию страниц.

Документы принимаются по описи (в двух экземплярах). Один вручается соискателю (его уполномоченному представителю) с отметкой о дате приема этих документов.

Шаг 8. Подаем документы на аттестацию соответствия

Соискатель (его представитель) в указанное в уведомлении Белстройцентра время представляет заявление о выдаче аттестата соответствия и прилагаемые к нему документы.

У представителя соискателя должны быть документы, подтверждающие полномочия (для руководителя организации — выписка из протокола (решения) о назначении, копия приказа о вступлении в должность, для иных лиц — доверенность).

Обычно правильность оформления заявления о выдаче аттестата соответствия и прилагаемые к нему документы проверяет специалист Белстройцентра при их приеме. Он же составляет договор оказания услуг и предоставляет его соискателю для оплаты.

Шаг 9. Получаем аттестат соответствия на деятельность в области строительства

Решение о выдаче аттестата соответствия принимает Минстройархитектуры.

Соответствующие приказы издаются, как правило, два раза в месяц.

После того как на официальном сайте Белстройцентра появится информация о выдаче соискателю аттестата соответствия, можно забирать бланк аттестата по адресу: ул. Р. Люксембург, 101, каб. 18, г. Минск.

При себе необходимо иметь договор оказания услуг и акт выполненных работ, платежное поручение на оплату, доверенность и паспорт. Если аттестат соответствия заменяется, потребуется ранее выданный бланк аттестата.

Опубликовано в журнале «Промышленно-торговое право», 2017, № 7

Кадры работников строительных организаций

Настоящее издание представляет собой практическое пособие, посвященное специфике и общим вопросам кадрового делопроизводства в строительных организациях, основными функциями которых является строительство зданий и сооружений первого и второго уровня ответственности. В данном издании также рассматриваются особенности указанной отрасли производства, которые состоят в законодательном определении структуры организации этого вида деятельности и конкретных требованиях к качественным показателям (уровень образования, опыт работы сотрудников) организации, занимающейся строительством. Предлагаемое пособие предназначено для руководителей и работников строительных организаций.

Оглавление

  • Глава 1. Виды строительных организаций
  • Глава 2. Аттестация работников, методы дисциплинарного поощрения, применяемые к работникам данной отрасли

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Кадры работников строительных организаций предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Глава 2. Аттестация работников, методы дисциплинарного поощрения, применяемые к работникам данной отрасли

Читайте также:
Предаттестационная подготовка персонала, работающего в пищевой отрасли

Аттестация — это действия организации-работодателя по выявлению соответствия уровня знаний, квалификации работника занимаемой им должности или должности, на которую он претендует. В результате проведенной аттестации делается вывод, заключение о деловых качествах сотрудника (данный термин не расшифровывается в трудовом законодательстве, традиционно при его использовании понимаются уровень образования работника, его квалификация, опыт работы по данной или аналогичной специальности).

Таким образом, целью аттестации является оценка указанных качеств работников предприятия, а также результатов их труда.

Необходимо сразу обратить внимание на тот факт, что объектом проведения аттестации являются определенные качества работника предприятия, а субъектом — непосредственно работник. То есть она проводится в отношении лиц, состоящих в трудовых правоотношениях с предприятием-работодателем. Результатом проводимой аттестации может быть продолжение, изменение или прекращение указанных трудовых правоотношений. Существуют некоторые ограничения в плане возможности проведения аттестации некоторых категорий работников. Изначально действовал (и не отменен официально в настоящее время) типовой перечень должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи и других отраслей народного хозяйства, подлежащих аттестации в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (с изм. и доп. от 21 февраля 1986 г.), утвержденным постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 22 октября 1979 г. № 528/445.

Он содержит, например, следующие категории работников предприятия:

1) руководители (за исключением руководителей, назначение и освобождение от должности которых производится вышестоящими органами);

2) специалисты (за исключением специалистов, назначение и освобождение от должности которых производится вышестоящими органами).

Сейчас право определять категории аттестуемых работников принадлежит самим предприятиям. Путем принятия локального акта (положение об аттестации, приказ о ее проведении) организация может самостоятельно определить порядок проведения аттестации, круг аттестуемых лиц, состав аттестационной комиссии и иные вопросы.

Перечень категорий лиц, не подлежащих аттестации, в действующем законодательстве РФ не определен.

В соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации можно выделить обязательную и необязательную аттестацию работников.

Обязательная аттестация проводится в следующих случаях:

1) когда аттестация является обязательной в соответствии с нормативными правовыми актами. Необходимо отметить, что нормативные акты, касающиеся проведения аттестации, носят ведомственный характер, отсутствует единый, обобщающий документ, позволяющий объединить все существующие нормы, соблюдение которых обязательно при осуществлении действий по аттестации работников организацией-работодателем. Например, согласно ст. 47 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 1 апреля 2005 г.) аттестация работников таможенных органов проводится для решения вопросов о соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности, а также о представлении его к государственной награде Российской Федерации. Аттестация сотрудников таможенных органов проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Рядом нормативных актов установлены случаи правила прохождения аттестации некоторым категориям работников в определенных сферах деятельности. Для государственных служащих они установлены Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»; для работников бюджетных учреждений — «Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании», утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации и Минюста Российской Федерации от 23 октября 1992 г. № 27, 8/196; для педагогических работников — «Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», утвержденным приказом Минобразования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908; для руководителей федеральных государственных унитарных предприятий — «Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий», утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 (с изм. и доп. от 4 октября 2002 г.). В сфере строительства обязательная аттестации предусмотрена в отношении работников органов Госархстройнадзора Российской Федерации. Положением о порядке проведения профессиональной аттестации работников органов Госархстройнадзора Российской Федерации, утвержденном Приказом Госстроя РФ от 1 декабря 2003 г. № 478 и разработаным в соответствии с Генеральным соглашением о взаимодействии Госстроя Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов РФ в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, установлен порядок организации и проведения профессиональной аттестации работников органов государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (далее — специалистов Госархстройнадзора). Целью проведения профессиональной аттестации специалистов Госархстройнадзора является повышение результативности государственного архитектурно-строительного надзора по защите прав и интересов потребителей строительной продукции на основе целенаправленного и непрерывного повышения профессиональной квалификации специалистов Госархстройнадзора, а также объективное и независимое подтверждение соответствия их профессиональных знаний требованиям профессиональной части квалификационных характеристик. Профессиональная аттестация представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий, включающих в себя оценку уровня профессиональных знаний специалистов Госархстройнадзора, возможности квалифицированно выполнять возложенные на них функции, а также создание необходимых условий для периодического повышения квалификации специалистами Госархстройнадзора и поддержания ее на уровне, соответствующем установленным квалификационным требованиям. Профессиональная аттестация специалистов Госархстройнадзора может проводиться как на федеральном, так и на региональном уровнях, в порядке, установленном данным Положением;

2) в соответствии со ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004 г.) (далее — ТК РФ) для подтверждения недостаточной квалификации работника, которая послужит в дальнейшем основанием для расторжения с ним по инициативе работодателя трудового договора по подп. «б» п. 3 ст. 81 ТК РФ. В этом случае также необходимы результаты его аттестации для объективного подтверждения причин увольнения.

Для тех категорий предприятий, в отношении сотрудников которых законодательством не установлено требование об обязательной аттестации, проведение аттестации не является обязательным.

Читайте также:
Аттестация педагогических работников 2014-2021: новые правила

В целом аттестацию нельзя рассматривать как разовое, единовременное мероприятие. Ее проведение представляет собой сложный процесс, включающий в себя осуществление в обязательном порядке различных по содержанию и трудоемкости организационных работ, связанных с подготовкой, проведением и завершением аттестации, обеспечивающих планомерность их выполнения и строгое соблюдение установленного действующим законодательством порядка.

Порядок проведения аттестации работников, занятых в строительстве, содержится в Положении о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденном постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. № 470/267 и действующем в настоящее время в редакции от 22 октября 1979 г. с изменениями от 14 ноября 1986 г. Необходимо обратить внимание на тот факт, что данный документ не соответствует в большей своей части сложившейся ситуации в области трудовых правоотношений, он не отвечает потребностям экономики и права в настоящий период времени, но в то же время он является единственным актом, применимым к указанным в его наименовании категориям работников указанных отраслей.

Согласно указанному Положению аттестация проводится в целях наиболее рационального использования специалистов, повышения эффективности их труда и ответственности за порученное дело и должна содействовать дальнейшему улучшению подбора и воспитания кадров, повышению их деловой квалификации и идейно-политического уровня.

Она проводится периодически, один раз в 3–5 лет. При этом периодичность проведения аттестации определяется министерствами и ведомствами и должна быть одинаковой на предприятиях и в организациях одной и той же отрасли народного хозяйства.

Сроки, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем предприятия, организации по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за 1 месяц до начала аттестации.

Для проведения очередной аттестации традиционно предусматривают определенные ограничения (при этом обращаем внимание на тот факт, что они не перечислены в нормативных актах). В число аттестуемых лиц не включаются: лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года (либо менее 6 месяцев, так как этот срок максимален для проведения испытания при приеме на работу); молодые специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания учебных заведений; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года.

Аттестации должна предшествовать необходимая подготовительная работа. Действия уполномоченных должностных лиц, связанные с организацией и проведением аттестации позволяют более глубоко изучить кадры, улучшить их подбор, расстановку и использование, укомплектовать многие участки производства квалифицированными специалистами.

В период подготовки к аттестации на предприятии должны определиться сроки проведения аттестации, состав работников, подлежащих аттестации, должностные лица, входящие в аттестационную комиссию, подготавливаются документы на аттестуемых, а также осуществляется разъяснительная работа о целях и порядке проведения аттестации. То есть проводятся следующие действия:

1) составляется перечень работников, подлежащих аттестации;

2) подбираются на них необходимые документы (аттестационные листы в двух экземплярах, отзывы, характеристики на каждого работника, подлежащего аттестации);

3) назначаются сроки проведения аттестации, производится информирование работников предприятия о целях, порядке проведения аттестации;

4) готовится график проведения аттестации;

5) определяется состав аттестационной комиссии;

6) приводятся в соответствие с фактическими обстоятельствами дела должностные инструкции аттестуемых (согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих).

Для проведения аттестации руководитель предприятия, организации приказом назначает аттестационную комиссию (председателя, секретаря и членов комиссии) из числа руководящих работников, высококвалифицированных специалистов.

В необходимых случаях допускается назначение нескольких аттестационных комиссий.

Заседания аттестационной комиссии должны проводиться в дни и часы, установленные утвержденными графиками проведения аттестации. На заседании комиссии обязательно присутствие руководителя подразделения, в котором работает аттестуемый, при аттестации руководителя подразделения — его вышестоящего руководителя, в чьем подчинении находится данное подразделение. На заседании секретарем ведется протокол. В нем указываются: дата проведения заседания, список присутствующих членов аттестационной комиссии, ее председатель и секретарь; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы аттестуемого (подразделение); краткое сообщение аттестуемого о его работе; заданные аттестуемому вопросы, ответы; оценка деятельности аттестуемого и результаты голосования (количество голосов за и против оценки деятельности аттестуемого); рекомендации аттестационной комиссии. Указанный протокол подписывается ее председателем и секретарем.

Аттестация работников на соответствие занимаемой должности

Больше материалов по теме «Сотрудники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

  1. Кто подлежит аттестации и кто ее проводит
  2. Как проводится аттестация
  3. Внеплановая аттестация
  4. Правовое значение и итоги аттестации
  5. Тезисно

Аттестация – периодическая проверка профессиональных знаний и навыков, которая может проводиться как в госструктурах, так в и частных фирмах. Возможность ее проведения задекларирована в ТК РФ и в отраслевых нормативных актах, однако общих для всех правил проведения аттестации законодательство не содержит. Последствия ее могут быть весомыми: закон позволяет даже уволить сотрудника, не прошедшего аттестационные тесты. По итогам такой проверки может быть присвоена и более высокая квалификация работникам определенных профессий.

Кто подлежит аттестации и кто ее проводит

Аттестация, в зависимости от сферы деятельности организации, может быть обязательной, законодательно закрепленной, а может проводиться по инициативе администрации, работников.

Обязательную аттестацию регулирует обширный пакет нормативных и законодательных актов федерального, отраслевого значения: ТК РФ, ст. 332, 336.1 (регулирует вопросы обязательной аттестации научных и педагогических работников), ФЗ-16 от 9/02/07 г. «О транспортной безопасности», ФЗ-79 от 27/07/04 г. «О государственной гражданской службе», Письмо Минкульта 7790-44/04-ПХ от 08/02/10 г. и ряд других.

Вопрос: Возможно ли в рамках увольнения по причине несоответствия занимаемой должности работника, с которым заключен бессрочный договор, перевести с его согласия на сезонную вакансию, заключив срочный трудовой договор?
Посмотреть ответ

Таким образом, обязательную аттестацию проходят следующие категории работников:

  • гражданские госслужащие;
  • медработники;
  • педработники;
  • трудящиеся в сфере науки;
  • прокурорские работники;
  • пожарные;
  • спасатели;
  • транспортники (летчики, железнодорожники, лица, обеспечивающие безопасность на транспорте);
  • руководители унитарных предприятий федерального значения;
  • специалисты в сфере промбезопасности;
  • связанные с перемещением и креплением грузов;
  • работники культуры;
  • иные категории работающих, согласно федеральным и отраслевым нормативам.
Читайте также:
Как оценить работу кадровика на предприятии?

Для коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, аттестация не обязательна, однако может быть прописана в ЛНА и применяться для определения квалификационного уровня сотрудников.

Вопрос: Работница при увольнении за несоответствие занимаемой должности не сообщила о своей беременности. Обязан ли работодатель восстановить ее на работе? Если да, то как быть с неудовлетворительными результатами аттестации?
Посмотреть ответ

Критерий необязательности действует, только если фирма не связана с деятельностью, по которой аттестация обязательна. К примеру, если предприниматель осуществляет деятельность, связанную с креплением и перемещением грузов либо организация осуществляет вспомогательные работы в сфере железнодорожных перевозок, их работники должны проходить аттестацию.

При разработке ЛНА и проведении процедуры рекомендуется руководствоваться документами:

  • Постановлением №470-267 от 5/10/73 г. (совместный документ ГКНТ и Госкомтруда).
  • Постановлением №38-20-50 от 17/02/86 г. (совместный документ ГКНТ, Госстроя и Госкомтруда).

Они принимались еще в период существования СССР, однако при рассмотрении трудовых споров, связанных с результатами аттестации, суды часто ссылаются на их положения.

Как проводится аттестация

Аттестация должна проводиться в соответствии с утвержденными стандартами по профессиям (ст. 195.1 ТК РФ). В первую очередь это касается обязательной аттестации и профессий, к которым она применяется. Вместе с тем, исходя из смысла указанной статьи, если руководство коммерческой организации проводит аттестацию работников, оно обязано руководствоваться той же статьей.

Основным документом, регламентирующим процедуру, является Положение об аттестации. Схематично документ состоит из нескольких важных блоков, разрабатываемых и дополняемых в соответствии со спецификой ее работы:

  1. Понятие, цели, задачи аттестации. Здесь можно задекларировать определение уровня квалификации, установление поощрительных мер.
  2. Работники, подлежащие и не подлежащие аттестации. Необходимо выделить особо, что молодые специалисты, беременные и иные защищенные работники аттестацию не проходят.
  3. Сроки и формы аттестации. Плановая и внеплановая аттестация, их условия. Обычно плановая процедура проводится не реже чем раз в пять лет либо чаще. Сроки устанавливаются в законодательстве для каждой профессии. На эти нормативы должны ориентироваться и коммерческие организации. Форма может быть письменной, через собеседование и пр.
  4. Аттестационная комиссия. Если в организации есть профсоюз, включение его представителя в состав комиссии обязательно (ст. 82 ТК РФ), иначе решение комиссии можно признать незаконным через суд, как подтверждает судебная практика.
  5. Оценочные критерии. Они должны опираться на описанные в трудовом договоре обязанности работника и сложность выполняемой им работы.
  6. Проведение аттестации. Рекомендуется подробно описать процедуру уведомления работника (оптимально за месяц до начала), заседания комиссии, голосования, отражения его результатов, доведения их до сведения работников.
  7. Результаты. Результат аттестации может формулироваться так:
  • соответствует/не соответствует занимаемой должности;
  • условно соответствует должности;
  • условно соответствует, при выполнении рекомендаций аттестационной комиссии (может дополняться положением о внеплановой аттестации, повторно).

С документом следует ознакомить работников под подпись.

К положению об аттестации комиссии необходимо разработать график аттестационных мероприятий и согласовать его с работниками. Для работы аттестационной комиссии ей необходимы сведения о каждом работнике: в форме справки, характеристики или в любой другой, предусмотренной ЛНА.

Вся вышеуказанная процедура на начальной стадии аттестационного процесса (утверждение состава комиссии, список профессий и должностей, график, процедура подготовки документов кадровой службой, информирование работников) оформляется приказом по организации, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.

Результат заносится в протокол комиссии либо в аттестационный лист, заполняемый на каждого работника. На основании этих документов руководитель издает приказ в отношении каждого работника, прошедшего или не прошедшего аттестацию.

Все аттестационные документы, в том числе и характеристика, и аттестационные листы, хранятся в личном деле сотрудника, как кадровая документация. Начиная с 2003 года срок хранения по ней 50 лет, для более ранних документов – 75 лет (ФЗ-125 от 22/10/04 г., ст. 22.1).

Внеплановая аттестация

Кроме периодических плановых аттестаций, практикуется аттестация внеплановая. Она проводится, как правило, в отношении отдельных работников. Необходимость проведения может возникать в следующих случаях:

  • решение вопроса о повышении (понижении) в должности;
  • решение вопроса о повышении оклада на той же должности;
  • при возникновении сомнений в профпригодности сотрудника;
  • нарушение сотрудником правил ТБ и охраны труда на рабочем месте.

Возможность внеплановой аттестации должна следовать из принятых в организации ЛНА, в противном случае принятое по результатам внеплановой аттестации решение можно будет расценивать как предвзятое по отношению к отдельному работнику. Следует также иметь в виду: если работник успешно прошел плановую аттестацию, проведение аналогичной внеплановой процедуры с негативным результатом может быть оспорено.

Важно! Внеплановую аттестацию не следует путать с внеочередной. Она возможна только в отношении ограниченного числа организаций, подконтрольных Ростехнадзору, и только если в организации произошел несчастный случай либо была аварийная ситуация (Положение №37 от 29/01/07 г. Ростехнадзора п. 15).

Правовое значение и итоги аттестации

Аттестация, в зависимости от результатов, может иметь ряд последствий. По итогам аттестации сотрудника можно уволить (ст. 81-3 ТК РФ). Часто такая аттестация проводится внепланово, если у администрации есть сомнения в соответствии работника занимаемой им должности.

Важно! Нельзя уволить по результатам аттестации беременную, одинокую мать, женщину, имеющую ребенка до 3-х лет и некоторых других лиц, согласно ст. 261 ТК РФ.

По результатам аттестации, как плановой, так и внеплановой, может также приниматься решение:

  • о направлении на обучение, переобучение, курсы повышения квалификации;
  • о начислении премиальных;
  • о присвоении новой, более высоко оплачиваемой, квалификации работникам отдельных профессий (например, медикам, педагогам).
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: